市自然資源和規(guī)劃局 全面深化土地要素保障集約化改革

　　本報訊 （記者 布雙起） 市自然資源和規(guī)劃局以全市重點項目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮平臺為依托，全面深化土地要素全生命周期集約化改革，聚焦項目選址、用地報批、土地供應(yīng)、登記服務(wù)等項目落地全過程，推動流程再造和制度創(chuàng)新，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

　　擴大“多規(guī)合一”改革成果，項目選址更高效。深化“多規(guī)合一”改革，建成了國土空間信息平臺，以“一張藍圖”系統(tǒng)統(tǒng)一了各類規(guī)劃坐標，集成了五大類數(shù)據(jù)，界定了生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，解決了規(guī)劃沖突“打架”問題。在此基礎(chǔ)上，進一步推進“多評合一”“多證合一”。用地預(yù)審原來要開9次論證會，提供9份報告，現(xiàn)在實現(xiàn)了“進一個門、編一份報告、開一次論證會”。

　　“多審合一+并聯(lián)審批”，報批流程更精簡。將專家論證與業(yè)務(wù)審查合并，可為項目節(jié)省15天時間；將技術(shù)審查前置，避免了因修改技術(shù)指標延長審批時間；明確3公頃以下項目不再編制修建性詳細規(guī)劃，減少了審批環(huán)節(jié)；符合土地用途兼容的，簡化控規(guī)調(diào)整程序，可節(jié)約時間40天；創(chuàng)新性地制定了推進高品質(zhì)住宅建設(shè)的意見，優(yōu)化用地規(guī)劃條件，靈活設(shè)定容積率等指標；用地報批實現(xiàn)“并聯(lián)審批”。

　　變項目等地為地等項目，土地供應(yīng)更順暢。全面推行工業(yè)用地“標準地”供給和“用地清單制”，政府先行打包開展區(qū)域評估，企業(yè)拿地后直接采用評估成果，實現(xiàn)了“項目等地”向“地等項目”的轉(zhuǎn)變；支持“彈性供應(yīng)”。允許采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地，降低了企業(yè)用地成本。在市城區(qū)推行“先登記后供地”，將原來拿地后由企業(yè)辦理的事項前置并由政府完成，解決了因權(quán)屬爭議等造成企業(yè)不動產(chǎn)登記延遲問題，為拿地即辦證創(chuàng)造了條件。

　　從分步辦到一次辦，不動產(chǎn)登記服務(wù)更便捷。推行帶押過戶，允許帶抵押進行不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并且實現(xiàn)了“一次申請、合并辦結(jié)”，簡化了交易流程，規(guī)避了交易風險。實施“稅費同繳”，打通了稅務(wù)、銀聯(lián)等8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，過去多窗口辦理的稅費繳納事項，現(xiàn)在一個窗口掃一個碼就能辦完，時間從90分鐘壓縮到了十幾分鐘。推行“一碼關(guān)聯(lián)”，創(chuàng)新土地全生命周期服務(wù)，每一塊宗地都有了自己的“身份證號”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提高了辦事效率和準確率；不動產(chǎn)權(quán)與水電氣暖信同步過戶。不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移原來至少需要跑6個單位，現(xiàn)在實現(xiàn)了同步過戶，企業(yè)和群眾可在1個窗口1次辦完，時間從過去3天縮短為30分鐘。

　　以作風轉(zhuǎn)變促服務(wù)升溫，為民辦事更暖心。主動上門服務(wù)。創(chuàng)新土地服務(wù)專員制度，成立要素保障專班和重點項目服務(wù)應(yīng)急小組，采取“平戰(zhàn)結(jié)合”方式，變等項目上報審批為主動上門解決問題。實行全程“帶跑”。為保證項目快速落地，派專人全程帶領(lǐng)“跑部進省”，全力做好溝通協(xié)調(diào)。推行逆向工作法。在辦理行政訴訟、信訪、市民熱線的過程中，深入了解群眾訴求，定期匯總分析，反推自身存在的問題，進一步完善制度、改進作風，走好自然資源工作的“群眾路線”。