我市用“兩個最嚴(yán)”守護綠水青山

　　本報訊 （記者 趙宏磊 通訊員 沈潛） 8月16日，記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，依法深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為“六個新聊城”建設(shè)貢獻環(huán)保力量。

　　聚焦依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我市堅持依法履行政府職能職責(zé)，推行權(quán)力清單、收費清單、負面清單管理制度并實行動態(tài)管理，壓縮、消除權(quán)力設(shè)租尋租空間的情況。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，加強依法行政，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，對于重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定，堅持專家論證、合法性審查、集體討論決定的程序，防范決策失誤風(fēng)險，實現(xiàn)無重大輿情案件。堅持用法治思維和方式開展工作，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境的部門樣板，在“打造最優(yōu)營商環(huán)境”建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門的擔(dān)當(dāng)和作為，未出現(xiàn)違約失諾情況。

　　聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度。經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，《聊城市危險廢物污染環(huán)境防治條例》自今年1月1日起施行。市生態(tài)環(huán)境局牽頭對《聊城市水環(huán)境保護條例》進行修訂，截至目前，經(jīng)過調(diào)研、征求意見、專家論證、社會主義核心價值觀審核等程序，《聊城市水環(huán)境保護條例》已完成初步修正工作。積極發(fā)揮法律顧問作用，常年聘請法律顧問，對生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件、重大行政決策事項提出法律意見，重點對《聊城市排污權(quán)有償使用和交易試點暫行辦法》《聊城市高唐縣南王水庫飲用水水源保護區(qū)調(diào)整方案》《聊城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》等進行合法性審核，并提出法律意見。組織律師參與行政訴訟等法律事務(wù)，今年以來法律顧問參與各類案件19件。

　　聚焦做好行政執(zhí)法工作，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推行政務(wù)公開，提高政府公信力，公開大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境方面事項共1176項，為廣大群眾了解身邊環(huán)境質(zhì)量提供了良好渠道。2024年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理行政處罰案件290件，罰款金額1326.0995萬元，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為，強化了企業(yè)負責(zé)人學(xué)法守法的觀念。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，貫徹落實《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接工作的情況。堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，今年全市共有290件生態(tài)環(huán)境行政處罰案件通過法治審核，重新修訂《聊城市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰工作程序》《聊城市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，認(rèn)真落實《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等相關(guān)政策文件。印發(fā)《聊城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕減輕、不予行政處罰的實施意見（試行）》，進一步規(guī)范實施環(huán)境行政處罰，保護企業(yè)合法權(quán)益。今年以來，從輕處罰案件10件，金額45.125萬元；免予處罰案件6件，免予處罰金額34.6875萬元。印發(fā)《行政處罰案例講評制度》，進一步提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，堅持“一支隊伍執(zhí)法”，采取“雙隨機、一公開”的形式，抽調(diào)市縣兩級執(zhí)法、業(yè)務(wù)科室骨干，聘請行業(yè)專家組成檢查組，以問題為導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域，深入開展綜合執(zhí)法檢查并深入開展執(zhí)法幫扶。

　　聚焦依法化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權(quán)益。積極處理信訪，化解糾紛隱患，成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立行政調(diào)解室，配備調(diào)解員2人，聘請法律顧問2人為調(diào)解工作提供法律服務(wù)。充分利用各類渠道收集群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)揮12369環(huán)保熱線作用，架起為民服務(wù)橋梁，及時快速、圓滿解決發(fā)生在群眾身邊、與群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境問題，切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”接待活動，建立了行政部門與企業(yè)溝通的渠道，形成了企業(yè)法律服務(wù)長效機制，為企業(yè)解答日常咨詢30余項。印發(fā)《聊城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“惠企促發(fā)展20條”工作措施》，圍繞降碳減污、環(huán)境要素保障、財政金融保障、科技創(chuàng)新、幫扶指導(dǎo)等和企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域，全力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。