支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目 我市出臺方案加力支持民間投資發(fā)展

　　本報(bào)訊 （記者 林晨） 近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。12月16日，市政府新聞辦公室召開政策例行吹風(fēng)會，解讀《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容。

　　《實(shí)施方案》立足我市實(shí)際情況和民間投資發(fā)展現(xiàn)狀，明確了到2025年全市民間投資年均增速高于固定資產(chǎn)投資年均增速，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%以上的總體目標(biāo)。圍繞支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提出到2025年民營企業(yè)建設(shè)市級以上創(chuàng)新平臺20家以上，承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上的目標(biāo)。

　　《實(shí)施方案》提出，支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目，豐富民間投資行業(yè)選擇，嚴(yán)格執(zhí)行國家最新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，嚴(yán)禁任何部門以任何形式非法設(shè)置民間投資準(zhǔn)入壁壘。健全重大項(xiàng)目推介機(jī)制，從國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目中，選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益較好的項(xiàng)目，常態(tài)化向民間資本推介。

　　支持民間投資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，支持民營企業(yè)參與政府和社會資本合作項(xiàng)目，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資。其中，在穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資方面，出臺發(fā)放住房消費(fèi)券、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、建設(shè)高品質(zhì)住宅等方面的支持政策，系統(tǒng)研判房地產(chǎn)形勢和房企融資需求，“一項(xiàng)目一方案”落實(shí)需求資金。建立“人房地錢”聯(lián)動機(jī)制，制定出臺高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)配套支持措施，推動高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　支持民間投資多方式盤活存量資產(chǎn)。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國有存量資產(chǎn)，通過盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式吸引民間投資，鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)等。在符合規(guī)劃的前提下，對于經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、科技研發(fā)、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。

　　健全民間投資項(xiàng)目保障機(jī)制。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，優(yōu)化用地保障服務(wù)，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持，降低民間投資招標(biāo)投標(biāo)負(fù)擔(dān)等。其中，在優(yōu)化用地保障服務(wù)方面，結(jié)合省自然資源廳今年5月印發(fā)的最新文件，提出對標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記轉(zhuǎn)讓方面的支持政策，標(biāo)準(zhǔn)廠房在不改變用地性質(zhì)和房屋用途前提下，允許以幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

　　營造民間投資健康發(fā)展環(huán)境。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大以商招商成效，暢通政企溝通渠道，引導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)合理決策等。強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目全周期服務(wù)推進(jìn)，用好聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目全周期協(xié)同管理系統(tǒng)，制定重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目全周期服務(wù)方案，健全民間投資項(xiàng)目保障機(jī)制，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境。全面深化投資“放管服”改革，深化高頻事項(xiàng)集成辦理、工程審批告知承諾等改革，為民間投資項(xiàng)目開辟審批綠色通道，提高民間投資項(xiàng)目辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化國企民企對接合作，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)我市國有企業(yè)加強(qiáng)與知名民營企業(yè)合作對接，通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式推進(jìn)國有企業(yè)、民營企業(yè)跨層級、跨區(qū)域合作。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，運(yùn)用國家和省、市公共信用信息平臺，歸集政府部門守信踐諾情況，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入平臺并依法依規(guī)向社會公開。