激活力增動力，“關(guān)鍵一招”里找答案

　　□ 本報(bào)記者 李振 孫源澤

　　實(shí)施十大牽引性集成改革，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革讓8萬多畝“標(biāo)準(zhǔn)地”成為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目有力的土地保障……即將過去的2024年，山東堅(jiān)持以改革破難題，以開放激活力。

　　省委十二屆八次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議將“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地”和“打造高水平對外開放新高地”列為明年聚焦用力的重點(diǎn)工作。如何縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、在打造高水平對外開放新高地上爭取更大成效，本報(bào)與省委財(cái)經(jīng)辦、有關(guān)單位、企業(yè)及專家學(xué)者深入溝通，解讀明年工作的發(fā)力點(diǎn)。

　　與會同志認(rèn)為，明年應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中實(shí)施一批重大集成改革。“山東是國資國企大省，發(fā)揮國有企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要骨干作用，必須深化國資國企改革，打好國企改革深化提升行動的收官戰(zhàn)。”省國資委黨委書記、主任滿慎剛表示。

　　山東以國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)提質(zhì)效、抓創(chuàng)新、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。截至目前，省級層面主體改革任務(wù)已完成88.3%，超額完成國務(wù)院國資委確定的70%年度任務(wù)目標(biāo)。1-11月份，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22356億元、同比增長3.3%，各項(xiàng)主要經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)居全國前列。

　　作為本輪國企改革的關(guān)鍵詞之一，科技創(chuàng)新被擺到更加突出的位置。“我們將推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，打造出屬于自己的‘一招鮮’看家本領(lǐng)。”滿慎剛表示，接下來將深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)行動，推動規(guī)模以上省屬工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，用好山東國資科創(chuàng)基地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　教育科技人才體制機(jī)制一體改革方面，這樣一組數(shù)字展現(xiàn)了今年的成效：2024年全省新增博士點(diǎn)中，80%以上為“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”急需學(xué)科專業(yè)；新增碩士點(diǎn)中，80%以上為支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)學(xué)位點(diǎn)；近三年新增本科專業(yè)點(diǎn)中，80%以上是社會急需緊缺專業(yè)。“3個(gè)80%”的變化將為山東產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

　　省教育廳黨組書記、廳長李明介紹，山東將用好教育科技人才協(xié)同會商機(jī)制，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，精準(zhǔn)對接我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，超常布局人工智能、集成電路等急需學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)雙向賦能。

　　“尤其要建強(qiáng)用好高等教育共同體、山東省校企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，為企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供支撐，為我省培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。”李明說。

　　推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要一流營商環(huán)境。“一流”從哪里來？“一方面要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和經(jīng)營主體所需所盼，另一方面要大膽創(chuàng)新，改革攻關(guān)，破除體制機(jī)制障礙。”對照大會要求與這些年的探索實(shí)踐，濱州市行政審批服務(wù)局局長盧惠民給出了自己的思考。

　　不規(guī)范、耗時(shí)長、成本高、壟斷性強(qiáng)，是企業(yè)辦事時(shí)常遇到的實(shí)際困難。面對企業(yè)訴求，濱州推出“中介超市”并不斷創(chuàng)新完善運(yùn)作體制機(jī)制。今年以來，“中介超市”已完成項(xiàng)目選取3677件，交易金額達(dá)1.4億元。

　　“深化營商環(huán)境改革不能脫離實(shí)際，要因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段和資源稟賦找題、破題，塑造特色競爭優(yōu)勢。”盧惠民說，依托“中介超市”，他們將探索開展鄉(xiāng)村振興模塊化服務(wù)，嵌入特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷、農(nóng)資集中采購等功能，持續(xù)提升企業(yè)辦事的獲得感和滿意度。

　　12月11日，在中泰證券的輔導(dǎo)、規(guī)范和項(xiàng)目申報(bào)支持下，山東博苑醫(yī)藥化學(xué)股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，這家國家級首批專精特新“小巨人”企業(yè)順利進(jìn)入資本市場。

　　金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。對于廣大科創(chuàng)型企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展更是離不開金融的支持。明年我省將深化金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、金融對標(biāo)提升行動，實(shí)施上市培育“十百千”計(jì)劃、金融監(jiān)管一體化工程，優(yōu)化“金融直達(dá)基層加速跑”和民企金融直連服務(wù)機(jī)制。

　　“深化金融體制改革，落腳點(diǎn)在于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。”中泰證券黨委書記、董事長王洪表示，作為山東省屬國有金融企業(yè)，中泰證券將服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、加快培育企業(yè)上市融資等作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段，把著力點(diǎn)放在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)上。比如發(fā)揮投行直接融資“主力軍”作用，通過新三板掛牌、IPO、定向增發(fā)等股權(quán)融資，發(fā)行科創(chuàng)債等債務(wù)融資，及并購重組等產(chǎn)業(yè)整合服務(wù)等方式，助力成熟型科創(chuàng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　以開放促改革，明年的外貿(mào)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻，越是這樣，就越要堅(jiān)持高水平對外開放，做到因勢利導(dǎo)、危中尋機(jī)，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力、拓展發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新整車出口申報(bào)要素、報(bào)關(guān)出區(qū)方式和卡口驗(yàn)放流程，整車出口出區(qū)難、出區(qū)慢、程序多等問題得到了有效化解，中國重汽等企業(yè)整車出口規(guī)模提升約15%。前不久，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布了包括整車出口貿(mào)易便利化改革等在內(nèi)的新一批38項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，后續(xù)將在各市復(fù)制推廣。

　　作為全省改革的試驗(yàn)田、制度創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁”，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，累計(jì)有221項(xiàng)成果在全省復(fù)制推廣，各類創(chuàng)新成果數(shù)量在同批次設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列。

　　打造制度型開放示范區(qū)，是總書記對山東提出的明確要求。“既然是建設(shè)制度型開放示范區(qū)，就要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。”省商務(wù)廳制度創(chuàng)新處處長于琦說，今年我省出臺《關(guān)于中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)制度型開放示范區(qū)的實(shí)施意見》，提出20條含金量高的政策舉措。“未來三年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為全省全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。”

　　今年以來山東外貿(mào)進(jìn)出口承壓前行，前11個(gè)月，進(jìn)出口3.05萬億元人民幣，同比增長3.1%，實(shí)現(xiàn)了量穩(wěn)質(zhì)增。透過上揚(yáng)的曲線，山東社科院研究員顧春太看到了堅(jiān)持“向新”發(fā)力成為山東外貿(mào)的新特點(diǎn)。

　　“‘向新’主要表現(xiàn)為新主體、新市場、新供應(yīng)鏈條。”顧春太說，從市場構(gòu)成看，得益于“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動等“走出去”措施，山東貿(mào)易目的地更加多元化。從供應(yīng)鏈條看，聚焦外貿(mào)供應(yīng)鏈國際合作，協(xié)力拓展供應(yīng)鏈及中間產(chǎn)品貿(mào)易，山東國際經(jīng)濟(jì)合作韌性在加強(qiáng)。從市場主體看，前11個(gè)月山東民營企業(yè)進(jìn)出口占總體比重近3/4，山東經(jīng)濟(jì)的主體構(gòu)成更加堅(jiān)實(shí)。“著眼明年，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，山東外貿(mào)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持好的做法，堅(jiān)持讓企業(yè)走出去，一方面鞏固已有基本盤，另一方面加大新市場的開拓力度。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向新，發(fā)展提質(zhì)，推動高技術(shù)、高附加值、綠色引領(lǐng)型產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈的韌性。”他說。

　?。ā跤浾?王凱 王新蕾 參與采寫）